Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное). А. Н. БорисовЧитать онлайн книгу.
закона, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1–3. В комментируемой статье предусмотрено и регламентировано обоснование закупок. Данная статья содержит нововведения (как и положения комментируемого Закона, касающиеся планирования закупок), для которых соответственно в ч. 2 ст. 114 комментируемого Закона предусмотрен иной порядок вступления в силу, нежели для основной массы норм данного Закона: комментируемая статья вступила в силу с 1 января 2016 г., т. е. по истечении двух лет с момента вступления в силу основной массы норм комментируемого Закона.
Содержание обоснования закупок раскрыто в ч. 1 комментируемой статьи – это установление заказчиком соответствия планируемой закупки: во-первых, целям осуществления закупок, определенным с учетом положений ст. 13 комментируемого Закона, в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента РФ, решениям, поручениям Правительства РФ, законам субъектов РФ, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальным правовым актам; во-вторых, законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок и при формировании плана-графика. Включение в план закупок и план-график обоснование закупки предусмотрено соответственно положениями п. 6 ч. 2 ст. 17 и п. 2 ч. 3 ст. 21 комментируемого Закона.
Содержание обоснования закупки при формировании плана закупок определено в ч. 2 комментируемой статьи. Так, установлено, что при этом обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации: 1) конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений ст. 13 комментируемого Закона; 2) установленных в соответствии со ст. 19 данного Закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Часть 3 комментируемой статьи определяет содержание обоснования закупки при формировании плана-графика. В частности, предусмотрено, что при этом обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном ст. 22 комментируемого Закона; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гл. 3 данного Закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
4. В части 4 комментируемой статьи названы процедуры, в рамках которых проводится оценка обоснованности осуществления закупок, – это предусмотренные комментируемым Законом:
аудит в сфере закупок, осуществляемый Счетной палатой РФ,