Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное). А. Н. БорисовЧитать онлайн книгу.
случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ данному Кодексу или иному закону применяется данный Кодекс или соответствующий закон (п. 5);
действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента РФ и и постановлениях Правительства РФ, определяются правилами гл. 1 данного Кодекса (п. 6);
министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 7).
Закон РФ «О защите прав потребителей», как определено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 250-ФЗ[50]), регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ[51]) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Как предусмотрено в п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 23 июля от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ[52]), Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей; Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Обращает на себя внимание то, что в комментируемой статье не закреплены традиционные для федерального законодателя положения, основанные на норме ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. В соответствии с указанной конституционной нормой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Там же предусмотрено, что в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
О понятиях общепризнанных принципов и норм международного права разъяснения даны в п. 1 постановления Пленума ВС России
pravo.gov.ru, 2018, 30 июля.
СЗ РФ, 2004, № 52, ч. I, ст. 5275.
СЗ РФ, 2011, № 30, ч. I, ст. 4590.