Мир империй. Территория государства и мировой порядок. Сергей БабуринЧитать онлайн книгу.
своеобразного консолидированного суверенитета.
Кондоминиум выделяется среди других соединенных суверенитетов как совместное территориальное властвование, осуществляемое двумя или более государствами над определенной территорией на основе равенства. Так, в 1878–1884 гг. режим фактического кондоминиума между США, Великобританией и Германией существовал на территории островов Самоа. После периода взаимных попыток избавиться от партнеров, в 1889 г. был подписан тройственный протокол, уже официально утвердивший режим кондоминиума[187].
В период 1899–1951 гг. Великобритания и Египет осуществляли кондоминиум в отношении Судана (Великобритания заявила об аннулировании кондоминиума только в 1956 г.).
Правовым основанием кондоминиума выступает трехсторонний или двухсторонний договор. Но, отталкиваясь вслед за Я. Броунли от того факта, что международное право признает кондоминиум в качестве случая, когда часть территории, состоящая из суши или воды, находится в общем ведении двух или более государств, совместно осуществляющих суверенитет над этой территорией и ее населением, вряд ли можно делать вывод о делимости суверенитета[188].
Подобный подход способен растворить в понятии юрисдикции уже не только территорию, но и сам суверенитет.
Обязательных (основных) признаков кондоминиума четыре:
1) вхождение территории в состав обоих государств;
2) двойное гражданство;
3) многоязычие, то есть наличие нескольких государственных (официальных) языков;
4) постоянное нахождение на территории кондоминиума вооруженных сил нескольких государств.
Можно выделить и два дополнительных, существующих выборочно, признака кондоминиума:
– распределение государственных должностей и постов в соответствии с законодательно закрепленными квотами для представителей различных национальностей;
– наличие разнообразных механизмов, обеспечивающих стабильность управления подобной территорией во избежание излишних противоречий.
К этим механизмам относятся:
а) управление территорией по принципу большой коалиции;
б) предоставление наиболее значимым сегментам политики, например этническим общностям, права взаимного вето, т. е. когда меньшинство, если оно признано одним из государствообразующих элементов, будет способно заблокировать решение, противоречащее его интересам. Например, в Крыму возможно конституирование трех общин: русской, украинской, крымско-татарской;
в) принцип сознательного завышения представительства малых сегментов. Этот принцип может показаться не совсем справедливым, но он способствует удовлетворению амбиций меньшинств и стабильности управления;
г) высокая доля автономности сегмента, когда решаются исключи тельно его внутренние вопросы.
Для преодоления спорных валютных и финансовых вопросов возможно
Подробнее см.: Барраль-Монферра. От Монро до Рузвельта (1823–1905) / Пер. с фр. М.-Л.,б.г. С. 126–130.
Броунли. Международное право / Пер. с англ.: В 2 кн. Кн. 1. Т. 1. С. 186.