Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. СоколовЧитать онлайн книгу.
весьма ценной информации для заказчиков вообще.
Антимонопольная служба ежегодно рассматривает в среднем 30 жалоб, тратит в среднем 2 месяца на рассмотрение одного дела. Заказчики в основном следуют рекомендациям Антимонопольной службы до подписания контракта.
Заказчик, которому даны рекомендации, может представить их на рассмотрение обычного суда. За компанией, подавшей жалобу в Антимонопольную службу, сохраняется право обратиться в Комитет.
Хотя это в принципе возможно, фактически обычным судам вряд ли приходилось выполнять роль первой инстанции при рассмотрении жалоб на нарушения законодательства о закупках.
В течение последнего десятилетия закупки для нужд бюджетного сектора все больше рассматривались как инструмент инновационной политики (на основе спроса). Закупка инновационных решений бюджетным сектором в целом, как ожидается, должна способствовать созданию лидирующих рынков, новаторству в промышленности, лучшему функционированию органов власти, решению социальных проблем и др.
Бюджетные закупки инноваций определяются как закупки инновационной продукции, генерируемой благ. ря наличию спроса со стороны бюджетного сектора, с целью улучшения рабочих характеристик и качества обслуживания общественности или решения серьезных социально-экономических проблем[53]. При этом среди закупаемого могут быть исследования и разработки.
Закупая и внедряя первым инновационные решения, бюджетный сектор может предоставить предприятиям соответствующей отрасли рынок, достаточный для оправдания вложений в новые навыки, оборудование или исследования и разработки, способствуя тем самым новаторству и конкурентоспособности поставщиков также на иных рынках.
При бюджетных закупках инноваций для успешной реализации проекта огромное значение имеет подготовительная стадия.
Здесь можно выделить три основных подхода:
1. Исследование рынка с целью получения более точного представления о существующих рынках и решениях для разработки будущего курса или закупочной стратегии. Инновационные решения ищутся для задач на долгосрочную перспективу, зачастую при отсутствии исчерпывающего определения или точных требований, а порой и при отсутствии каких-либо знаний о возможных решениях.
2. Поиск на рынке инновационных решений, с учетом которых будут осуществляться будущие закупки. Лучшее представление о том, что можно приобрести на рынке, позволяет увязать поиск инновационных решений непосредственно с последующими закупками, используя процедуру открытых торгов.
3. Непосредственные закупки инноваций, для которых возможны:
• конкурентный диалог;
• конкурс проектов;
• докоммерческие закупки с финансированием исследований и разработок
Источники: Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union. Sigma Paper no. 40. 2007. http://www.oecd.org/ofcialdocuments / displaydocumentpdf; Public Procurement 2010. GLG. http://www.iclg.co.uk/khadmin/Publications/pdf/3333.pdf