Экологическое право. Фарид ТюльпановЧитать онлайн книгу.
индивидуальные (в основном судебные) акты; 3) санкционированные обычаи. Более детальная классификация дана автором по следующим основаниям:1) законодательные акты;
2) нормативные акты органов управления (исполнительной власти);
3) правовые обычаи; 4) судебная практика и судебный прецедент; 5) правовую доктрину (юридическую науку);6) нормативные акты общественных организаций;7) нормативные акты частных организаций; 8) договоры[40].
Возможно построение системы экологического законодательства и по другим основаниям, к примеру, по юридической силе, предмету и объекту регулирования экологических отношений.
Так, Б. В. Ерофеев в основание классификации источников вкладывает понятие степень значимости регулирования экологических отношений, подразделяя эти источники на основные нормативные правовые акты и вспомогательные, в первую группу он включает законные и подзаконные акты; вторую группу составляют источники, классифицирующиеся и на общие и специальные; и третью группу источников представляют материальные и процессуальные нормы права; четвертая группа источников состоит из кодифицированных и некодифицированных актов, т. е. по характеру и систематизации; пятая группа источников определяется по степени значимости на основные и вспомогательные[41].
Авторы курса лекции и практикума экологического права классифицируют источники экологического права на три подсистемы: 1) нормативные акты комплексного правового регулирования, например, Федеральный закон «Об охране окружающей среды»; 2) нормативные акты, регулирующие использование природных ресурсов. К ним можно, к примеру, отнести Лесной кодекс РФ; 3) федеральные законы, например, «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности»[42]. Следует отметить, что в числе источников экологического права особое место занимают международные правовые акты – Конвенции, Протоколы, Соглашения. Более подробно вопросы о значении международно-правовых актов будут рассмотрены в специальном разделе настоящей работы.
М. М. Бринчук проводит классификацию источников экологического права по следующим основаниям: по юридической силе; по предмету регулирования; по направленности правового регулирования; по содержанию нормативных правовых актов[43]. Представляется, что это наиболее приемлемый способ разделения источников экологического права по группам. Рассматривая каждую из этих групп нормативных правовых актов, остановимся на характеристике оснований деления по юридической силе.
Именно в эту группу входят законы и подзаконные акты. Закон – внешний нормативный правовой акт, принимаемый представительными органами власти Российской Федерации и субъектами РФ. Все другие нормативные правовые акты являются подзаконными. По существу, эти акты, принимаемые в развитие законов Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной
Экологическое право: курс лекций и практикум / под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Нор-ма, 2003. С. 27.