Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства. Станислав ЛипскиЧитать онлайн книгу.
земле одновременно как:
– о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы,
– природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности,
– недвижимом имуществе, объекте права собственности и иных прав.
2. Принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Согласно этому принципу земельным законодательством установлен ряд ограничений хозяйственной свободы правообладателей земельных участков в целях охраны окружающей среды, а также обеспечения продовольственной безопасности страны с учетом ценности соответствующих земель, их пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве. В развитие данного принципа последующими нормами ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, а особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть включены в перечень таких земель, использование которых для других целей вообще не допускается (п. 1 и 4 ст. 79 ЗК РФ).
3. Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, так же как и первые два, развивает конституционное положение о том, что земля является основой жизни и деятельности народов. Но если соблюдение первых двух принципов лишь косвенно содействует охране жизни и здоровья людей, то этот принцип содержит прямое указание. Согласно ему при осуществлении деятельности по использованию и охране земель необходимо принимать такие специальные решения (выполнять такие действия), которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека и предотвратить вредное воздействие на его здоровье (даже если это потребует больших затрат). Реализация данного принципа обеспечивается нормами не только земельного права, но и иных отраслей.
4. Принцип участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, означает, что все они могут принимать участие в подготовке решений, которые в дальнейшем способны оказать воздействие на состояние земель. Причем граждане и общественные организации фактически признаются непосредственными участниками отношений в области управления земельным фондом, поскольку органы государственной власти и местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить им возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством. Примерами реализации данного принципа в нормах земельного законодательства является требование обязательности общественных слушаний при установлении публичного сервитута (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Также для граждан, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций предусмотрена возможность осуществлять общественный земельный контроль