Конституционное право для экономических и юридических направлений. С. Г. ПавликовЧитать онлайн книгу.
финансов, активность государства в поддержке конкурентной политики, различных видов экономической деятельности, признание и защита различных форм собственности (ст. 8 Конституции РФ).
Очевидно, что лаконичные (иными они быть и не могут!) конституционные нормы образуют фундамент уникальной субстанции – «экономической конституции», который вызывает небезынтересные дискуссии в научном сообществе[141]. Их суть удачно характеризует Г.Н. Андреева, отмечая: «Что же касается теории экономической конституции, то ее предлагается считать не органической частью конституционно-правовой науки (каковой она на самом деле только и может являться), а лишь одним из вариантов конституционно-правового регулирования, то есть вообще допущено смешение отрасли и науки конституционного права. В целом же речь идет об упрощении, как представляется автору, жизни юристам-конституционалистам в виде „расчищения“ поля науки конституционного права от теорий, каким-либо образом связанных с использованием достижений экономической науки, и замены используемых в них понятий „более простыми“ традиционными понятиями, в частности… понятием «конституционные основы экономики»[142].
Конституция не может регулировать все аспекты экономических отношений. Так, в Конституции РФ нет понятий «управление экономикой», «координация экономической деятельности»[143]. В настоящее время, как отмечают исследователи, практически единственное определение понятия «координация экономической деятельности» содержится в п. 14 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[144]
В Конституции РФ нет «прямого ответа» (это достоинство, а не упущение Основного закона!) на вопрос о том, носит ли отечественная экономика рыночный характер и т. п.
Некоторые исследователи занимают иную позицию. «В Конституции РФ 1993 г. экономическая проблематика не выделяется в особых разделах, как во всех советских Конституциях, а пронизывает почти все ее содержание. Четко определенного понятия рыночной экономики нет, но в главах 1 и 2, не подлежащих корректировке иначе как через референдум, декларируются ее принципы: провозглашается равенство форм собственности, свобода предпринимательства, поддержка конкуренции, единство экономического пространства. Государству отводится естественная для рыночной экономики либерального типа роль „ночного сторожа“, состоящая в защите собственности и поддержке конкуренции, которая определяет пределы государственного вмешательства в хозяйственную жизнь»[145]. Предпримем попытку представить аргументы, свидетельствующие об уязвимости этой позиции, которую многие ученые разделяют, когда констатируют, например, что Россия – государство с рыночной экономикой[146]. Рынок – экономический институт, предназначенный для облегчения обмена, то есть для сокращения издержек по трансакциям обмена и, следовательно, для увеличения объемов торговли[147]. С юридической точки зрения рынок – система
См., например: Болдырев О.Ю. Конституционное право и экономика: поиск методологии и бегство от идеологии // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4. С. 9–14; Крусс В.И. Конституционная сущность налога на добавленную стоимость и проблема его актуальной модернизации // Там же. С. 19–27; Невинский В.В. К вопросу о «двойных» стандартах финансово-правового регулирования реализации конституционных норм в социальной сфере // Там же. С. 15–18; Самигуллин В.К. Экономический потенциал конституции // Там же. С. 6–8.
Андреева Г.Н. Размышления об особенностях становления российской теории конституционного регулирования экономических отношений // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 3–11.
См.: Координация экономической деятельности в российском правовом пространстве / К.М. Беликова, А.В. Габов, Д.А. Гаврилов [и др.] / отв. ред. М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2015. С. 6.
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп.) «О защите конкуренции» / Российская газета. № 162. 27.07.2006.
Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: монография / А.И. Галкин, С.Г. Еремин, Г.М. Кадырова [и др.] / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2014. С. 9.
См.: Торкин Д.А. Возмещение убытков и гражданско-правовая ответственность в условиях рыночной экономики // Современное право. 2014. № 2. С. 85–89; Саурин С.А. Справедливая оплата труда в условиях российской рыночной экономики // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1. С. 28–30.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело ЛТД: Catallaxy, 1993. С. 10–11.