Промышленные кластеры и их роль в развитии промышленной политики региона. И. С. ФероваЧитать онлайн книгу.
науке.
Основной характеристикой советского периода экономического развития России выступало доминирование государственной собственности. Одними из важнейших причин, приведших к жестко централизованной и бюрократизированной системе хозяйствования в нашей стране, историки называют крестьянское (общинное) микроэкономическое мышление, «крестьянский фон, на котором формировались органы пролетарской хозяйственной власти» [47], а также обилие экстремальных ситуаций (прежде всего войн), требовавших мгновенной мобилизации всех ресурсов. Заметим, что природу общинных (семейно-родственных) связей действительно отличает слабая выраженность иных целей, кроме выживания, а также своеобразная ролевая иерархия (подчинение в соответствии с ролевыми правилами общины) и инструментальное отношение к внешней среде. Политика ускоренной индустриализации конца 1920-х гг. в СССР предполагала полную – снизу доверху – и мгновенную мобилизацию имеющихся ресурсов. В результате была разрушена сложившаяся до революции структура промышленности, но вместе с тем создан мощный промышленный потенциал [47]. Отход от полной централизации экономики начался только с управленческой реформой 1957 г., когда появились совнархозы с их территориальным принципом управления и макроэкономического планирования. Это восстанавливало прямые связи между предприятиями, но могло обеспечить существенное продвижение только для отраслевых рынков, характеризующихся в силу специфики их сырьевой базы и готовой продукции региональными границами: сельское хозяйство, пищевая (мясная, мясомолочная) промышленность, строительство (крупное индустриальное домостроение).
После исчерпания эффекта реформы 1957 г. отраслевой принцип хозяйствования был восстановлен (1965), суть новых реформ сводилась к развитию хозяйственного расчета на государственных предприятиях. При этом по-прежнему планирование межотраслевых и межрайонных связей осуществлялось на основе планов производства промышленной продукции и разработки межотраслевых балансов в натуральном выражении. Был взят курс на создание крупных интегрированных структур – производственных объединений, в том числе научно-производственных (НПО). Потребность координации деятельности смежных министерств нашла отражение в создании крупных межотраслевых комплексов (топливно-энергетический, машиностроительный, конструкционных материалов, товаров народного потребления), для чего в Госплане СССР были сформированы соответствующие подразделения. Как видно из табл. 3, процесс интеграции предприятий в объединения занял не менее 10 лет, к 1987 г. на интегрированных предприятиях производилось более половины выпускаемой продукции и было занято более 56 % от численности работников СССР.
Еще одним примером объединенных структур в советское время являлись ТПК (территориально-производственные комплексы) – «прогрессивная пространственная форма реализации целевых народнохозяйственных программ». «Под крупным ТПК понимается планово-формируемая, пропорционально развивающаяся совокупность устойчиво взаимосвязанных