Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный). Ольга Александровна БорзуноваЧитать онлайн книгу.
кооперативом деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом;
в) неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
10) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1. Комментируемая статья посвящена полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере кредитной кооперации. Согласно статье данный орган определяется Правительством РФ. Одним из камней преткновения Федерального закона № 117-ФЗ было отсутствие ясности в определении уполномоченного органа. Отдельные функции были разбросаны по разным органам исполнительной власти. Комментируемый закон должен был решить эту проблему. Однако на данный момент такой орган не определен, в связи с чем некоторые вопросы так и остаются не урегулированными. Предполагается, что уполномоченным органом будет назначено Министерство финансов РФ.
Комментируемая статья разделяет функции уполномоченного органа на две группы. К первой группе, закрепленной в ч. 2 комментируемой статьи, относятся функции, которыми обладает уполномоченный орган в отношении всех кредитных кооперативов, подпадающих под действие комментируемого Закона. К другой группе, закрепленной в ч. 3 комментируемой статьи, относятся полномочия, которые могут осуществляться только в отношении кредитных кооперативов, число членов которых превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, и в отношении кредитных кооперативов второго уровня.
Кроме того, некоторые полномочия уполномоченного органа, которые носят временный характер, закреплены в ч. 3 ст. 42 комментируемого Закона.
Следует отметить, что государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов, как и любое иное, основано не только на разрешительном порядке с применением мер контроля, но и на применении мер ответственности в случае несоблюдения ими требований законодательства РФ.
2. Теперь остановимся на отдельных функциях уполномоченного органа. Он вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие деятельность кредитных кооперативов, их союзов (ассоциаций), саморегулируемых организаций и иных объединений кредитных кооперативов. Указанные нормативные акты не должны при этом противоречить комментируемого закону и иным федеральным законам, а также должны обязательно регистрироваться в Министерстве юстиции (подп. 14 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313).
Некоторые проблемы, по которым должны быть приняты нормативные правовые акты уполномоченного органа, определены комментируемым Законом. Уполномоченный орган вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие требования к саморегулируемым организациям (ч. 10 ст. 35), устанавливающие порядок взаимодействия