Реализация права на образование: проблемы теории и практики. Елена МихалуковаЧитать онлайн книгу.
правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений». Суды, также разграничивают понятия «нормативные правовые акты» и «локальные нормативные правовые акты» (см.: например, Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25.07.2019 № АПЛ19—25260).
Предлагаем дополнить п. 1.8. Устава Университета имени И. Н. Ульянова указанием на международные правовые акты, международные соглашения в сфере образования, а также локальные правовые акты.
Органами управления Университета имени И. Н. Ульянова является конференция работников и обучающихся Университета, ученый совет Университета, ректор Университета, попечительский совет Университета.
Университетом имени И. Н. Ульянова разработаны ряд актов, среди которых можно назвать Правила внутреннего распорядка учащихся, Правила приема на обучение, Положение о режиме занятий обучающихся, Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, Положения о порядке оказания платных образовательных услуг, коллективный договор и пр.
А. Н. Козырин и Т. Н. Трошкина отмечают, что «ценность локальных нормативных актов и их особое место в системе источников образовательного права объясняются тем, что при принятии таких актов, в случае, когда локальными актами затрагиваются права обучающихся и работников образовательной организации, используются особые процедуры, позволяющие учитывать мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также представительных органов работников»61.
Зачастую в случае возникновения необходимости обращения к тому или иному локальному нормативному акту возникает проблема его поиска на сайте образовательной организации.
Открытость информации образовательной организации закреплена в ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в Приказе Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и формату представления на нем информации»62.
На практике образовательные организации не всегда соблюдают требования федерального законодательства.
В результате проведенных надзорных мероприятий Светлогорской межрайонной прокуратурой выявлены несоответствия локальных нормативных актов образовательных организаций на поднадзорной территории требованиям действующего федерального законодательства63. Так, правила внутреннего распорядка нескольких детских садов предусматривали не допуск в учреждение ребенка, не посещавшего учреждение в течение трех дней,
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25.07.2019 № АПЛ19—252 [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС Консультант Плюс.
Козырин А. Н., Трошкина Т. Н. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования: комментарий статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Реформы и право. – 2015. – №3. – С. 18 – 32.
Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации: приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 (в ред. приказа Рособрнадзора от 14.05.2019 №631) // Рос. газета. – 2014. – №188.; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.06.2019.
Светлогорской межрайонной прокуратурой выявлены незаконные локальные нормативные акты образовательных организаций (2018) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://prokuratura39.ru/2018/04/10/svetlogorskoy-mezhrayo№№oy-prokuratu-2/ (дата обращения: 06.02.2020).