На пути к сверхдержаве. Государство и право во времена войны и мира (1939–1953). П. В. КрашенинниковЧитать онлайн книгу.
на Африканском и Тихоокеанском театрах военных действий и мало знали о боях в Западной Европе и в Средиземноморье. Не очень известны и факты, предшествующие вторжению стран «Оси» (Германия, Италия и Япония), по всему миру. Сегодня, когда окончание Великой войны отдалилось от нас на 80 лет и свидетелей тех событий практически не осталось, мифологизация самой разрушительной военной кампании в истории человечества только нарастает.
Одними из наиболее достоверных исторических свидетельств являются правовые документы былых времен, поскольку право – это продукт социальных процессов и одна из ветвей культуры того или иного общества[3]. Несомненно, без научного анализа нормативных актов Новейшего времени, в том числе военного периода нашей страны, в совокупности с другими источниками невозможно объективно, вне идеологических шаблонов и политических пристрастий, увидеть историческую перспективу и движущие механизмы развития нашей страны, в том числе и в судьбоносный период с 1939 до 1953 г.
Данный временной отрезок вмещает в себя три периода, отмеченных эпохальными событиями. Первый – довоенный период с момента окончания Большого террора и начала мобилизационных действий для подготовки к войне. Второй – Вторая мировая война, участником которой СССР стал 22 июня 1941 г., когда началась Великая Отечественная война. Третий – послевоенный период развития Советского Союза, который принято считать, соответственно, с окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 г.) до смерти И. В. Сталина (5 марта 1953 г.), когда мощь и международный авторитет СССР достигли своего пика.
Глава 1
Накануне (Вместо Пролога)
§ 1. Европа накануне Второй мировой войны
Версальско-Вашингтонская система международных отношений, сформированная по итогам Первой мировой войны, была построена по принципу «победителям (странам Антанты, в основном Великобритании, Франции, США) – все, побежденным (Германии) и вновь образованным странам (Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии, Польше, Финляндии, Литве, Латвии и Эстонии) – ничего». Россия, принимавшая активное участие в войне, оказалась на периферии событий. Ее раздирали чума, война, голод и смерть.
Мирный договор, заключенный 28 июня 1919 г. в Версале, обязывал Германию к репарационным выплатам, разоружению и сокращению численности германской армии. Германии пришлось отказаться от ряда территорий в пользу Франции, Бельгии, Чехословакии, Дании, Литвы и Польши. Колонии Германии были поделены между главными державами-победительницами. В целом территориальные потери составили 70 000 кв. км (1/8 часть территории), людские – 1/12 часть населения[4].
Будучи несбалансированной, содержащей множество внутренних противоречий, новая система международных отношений не могла не приводить к размежеванию между государствами-бенефициарами мировой войны и теми, для кого ее последствия оказались наиболее катастрофичными. Первые (особенно Великобритания, Франция и США) продолжали двигаться в направлении дальнейшего развития буржуазного правового конституционного государства, а вторые в качестве инструмента выхода из тяжелого кризиса предпочли построение тоталитарного общества и государства, имеющего принципиально иную правовую систему.
Первое тоталитарное государство возникло в Италии в 1922 г. Бенито Муссолини сформировал новый тип государства с новой моделью власти и ее взаимоотношений с обществом. После Первой мировой войны Италия, хоть и находилась в лагере победителей, была ослаблена настолько, что другие страны не признавали ее территориальных притязаний. Экономическая ситуация была кризисной, росла инфляция. В сентябре 1920 г. рабочие по всей Италии стали захватывать заводы и фабрики, устанавливая на них свою власть. В это время все более широкие круги итальянской буржуазии стали терять веру в либеральное государство и парламентаризм.
В октябре 1922 г. лидер фашистской партии Бенито Муссолини стал одновременно премьер-министром, министром внутренних дел и министром иностранных дел. В правительстве Муссолини было 3 фашиста, 3 демократа-республиканца, 2 католика, 1 националист и 1 либерал[5]. В 1925 г. были запрещены сначала газеты и собрания оппозиционных партий, а позже – и сами оппозиционные партии. Было создано министерство по делам печати и пропаганды, возглавлять газеты разрешили только членам фашистского профсоюза, объединяющего журналистов – членов партии. Палату депутатов распустили и провели чистку чиновничества от лиц, не входящих в фашистскую партию.
В 1926 г. был принят закон «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы». Глава правительства получил право по «уполномочию закона» и «в исключительных случаях» издавать постановления, имеющие силу закона. В 1928 г. руководящий орган фашистской партии – Большой фашистский совет – стал одним из высших органов в государстве, все партии, кроме фашистской, официально были запрещены, к выборам допускались только кандидаты, одобренные Большим фашистским советом.
Таким образом, исполнительная власть подмяла под себя законодательную, а фашистская партия взяла контроль над всем государством, присвоив себе
См.: Крашенинников П. В. Серебряный век права. М.: Статут, 2017. С. 125–133.
Павлов Н. В. Внешняя политика Веймарской республики (1919–1932) // Электронный ресурс: https://mgimo.ru/library/publications/212454.
Подробнее о приходе фашистов к власти в Италии см.: Пискунов С. Фашистский переворот в Италии // Электронный ресурс: http://www.hrono.ru/sobyt/1900sob/1922ital.php.
Муссолини стремился сделать Италию ведущей державой всего Средиземноморья, и главный внешнеполитический лозунг его правления гласил: нужно «превратить Средиземное море в итальянское озеро». Он также демонстрировал «заботу о простом человеке» и предлагал идею некоего общества, основанного на гармонии интересов производителей и всех социальных слоев. Социальное законодательство фашистской Италии было прорывным для западного мира в межвоенный период. При Муссолини появились новые формы социальной поддержки, различные пособия и страховые выплаты.