Нецензурные заметки Евгения Сивкова о российском консалтинге. Евгений СивковЧитать онлайн книгу.
которые запрашиваются налоговыми органами.
Иногда споры возникают вследствие неправомерных действий фискальных органов. Зачастую это блокирование счёта налогоплательщика, иногда – задержка с возвращением неправомерно взысканных налогов. Подобное разнообразие причин для возникновения споров может вызвать и определённые особенности процедуры их разрешения.
Досудебные процедуры
Напомню, что ч. 2 ст. 46 Конституции РФ предоставляет нам право обжаловать в судебном порядке все действия (бездействия) органов власти без исключения. Но это право у нас иногда опосредуется требованием обязательного досудебного рассмотрения спора. В том числе и при рассмотрении споров налоговых. Посмотрим, как должна развиваться процедура рассмотрения налоговых Споров.
Налоговые органы после проведения проверки могут вынести следующие решения:
• привлечь налогоплательщика к юридической ответственности, когда в его деяниях присутствуют признаки состава конкретного правонарушения, прямо предусмотренного законом (за это, как правило, полагается наказание в виде штрафа);
• отказаться от привлечения налогоплательщика к юридической ответственности даже при наличии признаков состава правонарушения (наказания в виде штрафа не последует, однако не исключается доначисление пеней либо взыскание недоимок).
Процедура выявления правонарушений, которые обнаружены по результатам проверки (выездной либо камеральной), описана в ст. 101 Налогового кодекса РФ: решение об этом надлежит вручить непосредственно правонарушителю (что должна засвидетельствовать его подпись). При отсутствии подобной возможности решение следует направить заказным письмом. Срок вручения – в течение пяти дней. Течь этот срок начинает с момента вынесения решения. При использовании услуг почты решение считается вручённым на шестой день. Срок исчисляется с момента отправки письма.
На обжалование решения налогоплательщику даётся месяц. Затем решение вступает в законную силу. В течение этого месяца правонарушитель имеет право обратиться с апелляцией в управление ФНС РФ по своему региону. Жалобу в вышестоящий орган следует подавать через тот орган, который принимал соответствующее решение о привлечении налогоплательщика к ответственности (см. ст. 139.1, 139.2, 139.3 Налогового кодекса РФ).
Заметьте: обратиться в суд, минуя эту инстанцию, вы права не имеете. То есть закон предусматривает обязательный досудебный (административный) этап рассмотрения спора.
При этом сам по себе факт подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы в вышестоящую инстанцию не отменяет факта вступления в силу решения, которое принято нижестоящей налоговой инспекцией, в полном объёме. Подобное решение может вступить в силу в той части, которая не обжалована налогоплательщиком или в том случае, когда вышестоящий орган оставит апелляцию без рассмотрения (но только после того, как срок подачи апелляции истечёт).
Но даже в том случае, когда налогоплательщик не вписывается в сроки