Участие граждан в противодействии информационным угрозам. Юлия Григорьевна ФедотоваЧитать онлайн книгу.
национальной безопасности РФ вообще не разделяет основные положения о государственной и общественной безопасности. Тем не менее, несмотря на терминологические проблемы, изложенное говорит о взаимосвязи интересов государства, общества и личности и видов безопасности. Понимание данных взаимосвязей имеет важное значение для раскрытия института участия граждан в обеспечении национальной безопасности. Участвуя в данной деятельности, т. е. обеспечении соответствующих функций государства (п. «м» ст. 71 Конституции РФ), граждане участвуют в обеспечении интересов не только государства, но и общества, а также своих личных и других лиц. Граждане легитимизируют государственную власть и функционирование государственного аппарата. Власть легитимна постольку, поскольку личность заинтересована в ее существовании и подчинении ей. Введение понятия национальной безопасности в качестве всеобъемлющего показывает, что такая необходимость имеется и все ее элементы находятся в единстве и взаимосвязи. При этом выбрано понятие нации, которое подчеркивает, что в основе данного интегрирующего понятия стоит человек, личность, причем как представитель нации, составляющей элемент общества и народ государства, который поддерживает именно данную форму государства, а значит соответствующий конституционный строй.
Неслучайно, на наш взгляд, в названии органов федеральной службы безопасности не конкретизирован вид безопасности, определяющий направление их деятельности, как было ранее. Законодатель не разграничивает и не противопоставляет данные понятия. Современные военные угрозы и опасности, как видно из положений Военной доктрины РФ, не относятся к одному виду безопасности. Уголовный кодекс РФ161 относит террористический акт, содействие террористической деятельности и т. д. к преступлениям против общественной безопасности (гл. 24), а публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организацию экстремистского сообщества и т.д. – против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29), в то время как законодательство о федеральном бюджете162 относит терроризм к угрозам государственной безопасности. При этом Военная доктрина РФ 2014 г. относит проявления терроризма и экстремизма к внутренним военным угрозам, а Стратегия национальной безопасности РФ раскрывает основы обеспечения государственной и общественной безопасности в одних и тех же положениях.
Более того, в Стратегии национальной безопасности РФ данные понятия употребляются через союз «и», соответствующие интересы и правовые средства обеспечения безопасности данных видов не разграничены. Это подчеркивает их синтетический характер и взаимосвязь интересов и субъектов их обеспечения на практике. Взаимосвязь государственных и общественных интересов в условиях противодействия военным угрозам и опасностям, необходимость объединения функций органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954.
О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов : федер. закон от 2 дек. 2013 г. № 349-ФЗ (ред. от 26.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 49. Ч. I, II, III, IV, V, VI, VII, ст. 6350; О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : федер. закон от 3 дек. 2012 г. № 216-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 50. Ч. I, II, III, IV, ст. 6939.