Парламентское расследование – форма парламентского контроля: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Юлия Григорьевна ФедотоваЧитать онлайн книгу.
хода приватизации РАО «Норильский никель» и рассмотрению вызванных этим социально-экономических проблем; по государственному долгу и зарубежным активам; по проверке фактов участия должностных лиц в коррупционной деятельности; по проверке фактов нарушения избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов на должность главы администрации (губернатора) Ростовской области и др.112
В августе 2000 г. в Государственной Думе было инициировано проведение парламентского расследования причин аварии подводного крейсера «Курск». Постановлением Государственная Дума просила Президента РФ привлечь к расследованию девять депутатов, и в случае принятия такого решения придать комиссии статус государственной. Правительству РФ было рекомендовано осуществить финансирование работ по подъему крейсера и тел членов экипажа за счет средств федерального бюджета, а также разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О статусе военнослужащих» в части, касающейся материального и медицинского обеспечения членов семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.113
Имела место попытка парламентских расследований причин финансового кризиса 17 августа 1998 г.114 Инициировалось проведение парламентских расследований террористических актов 1999 г.115 Было проведено расследование трагических событий в г. Беслане.116 Тем не менее нормативная регламентация парламентских расследований отсутствовала, в связи с чем их действенность была минимальна, проведение расследований не основывалось на реализации конституционного права каждого на получение информации (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Итоги парламентских расследований не обнародовались.117 Члены комиссии, расследовавшей теракт в г. Беслане, не имели права информировать о своей работе и комментировать ее перед общественностью.118 Как отмечают парламентарии, «поскольку закон о расследованиях отсутствовал, большинство чиновников, вызываемых на допрос, в комиссии не являлись, запросы о предоставлении документов игнорировались».119
В.Е. Чиркин характеризует в целом деятельность указанных временных комиссий безрезультатной, за исключением комиссии, расследующей события в г. Тбилиси в 1989 г.120 Отметим, что приглашенные лица являлись для дачи показаний по приглашению комиссии, были получены объяснения от М.С. Горбачева.121 В целом же отсутствие норм, устанавливающих обязанность должностных лиц предоставить по запросу комиссии необходимые сведения, явиться на заседание и дать показания, а также норм, устанавливающих ответственность за неисполнение этой обязанности, затрудняло деятельность комиссий. Нерешенность вопроса о правовых последствиях расследований фактически сводила результаты их деятельности к нулю. В целом
Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. Т.Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 333-334; Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юристъ, 1999. С. 184.
О гибели атомного подводного крейсера «Курск»: Постановление Гос. Думы Федер. Собр. Рос. Федерации от 15 сентября 2000 г. № 623‑III ГД // Собрание законодательства РФ. 2000. № 39. Ст. 3850.
Об итогах работы Временной комиссии Совета Федерации по расследованию причин, обстоятельств и последствий принятия решений Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации от 17 августа 1998 года о реструктуризации государственных краткосрочных обязательств, девальвации обменного курса рубля, введения моратория на осуществление валютных операций капитального характера: Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 17 марта 1999 г. №113‑СФ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 13. Ст. 1528.
Левинсон Л. Парламент узаконил и ограничил свои полномочия // Институт прав человека. 2005. URL: http://www.hrights.ru/text/b21/Chapter6%201.htm (дата обращения: 01.12.2007).
О докладе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года: Постановление Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 22.12.2006 № 448-СФ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст.69; О докладе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года по итогам ее деятельности: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 22.12.2006 № 4014-4 ГД // Собрание законодательства РФ. 2007. №1 (ч.1). Ст.192.
См., например, Собчак А.А. Тбилисский излом, или Кровавое воскресенье 1989 года // Анатолий Собчак. 2008. URL: http://sobchak.org/rus/books/Izlom/9.html (дата обращения: 03.06.2009).
О работе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане Республики Северная Осетия-Алания 1-3 сентября 2004 г. // О работе парламентской комиссии (материалы информационных агентств). 20.09.2004. URL: http://council.gov.ru/print/inf_ps/chronicle/2004/09/item2335.html (дата обращения: 02.06.2009).
Кувалдин С. Что сулит закон о парламентском расследовании // GlobalRus.ru. 26.12.2007. URL: http://www.globalrus.ru/comments/141535/ (дата обращения: 02.06.2009).
Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. С. 336.
Собчак А.А. Тбилисский излом, или Кровавое воскресенье 1989 года // Анатолий Собчак. 2008. URL: http://sobchak.org/rus/books/Izlom/5.html (дата обращения: 03.06.2009).