Институт парламентского расследования в Российской Федерации. Юлия Григорьевна ФедотоваЧитать онлайн книгу.
вызываемых на допрос, в комиссии не являлись, запросы о предоставлении документов игнорировались».137
В.Е. Чиркин характеризует в целом деятельность указанных временных комиссий безрезультатной, за исключением комиссии, расследующей в 1989 году события в г. Тбилиси.138 Отметим, что приглашенные лица являлись для дачи показаний по приглашению комиссии, были получены объяснения от М.С. Горбачева.139 В целом же отсутствие норм, устанавливающих обязанность должностных лиц предоставить по запросу комиссии необходимые сведения, явиться на заседание комиссии и дать показания, а также норм, устанавливающих ответственность за неисполнение этой обязанности, затрудняло деятельность комиссий. Нерешенность вопроса о правовых последствиях парламентских расследований фактически сводила результаты их деятельности к нулю. В целом это не позволяло парламенту эффективно реализовывать контрольную функцию.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству в рекомендациях рабочей группе Государственной Думы отметил, что в немалой степени сложности, с которыми столкнулись комиссии, были связаны с существенно заниженным положением парламента в системе органов государственной власти РФ после принятия действующей Конституции РФ, а также вульгарным пониманием принципа разделения властей.140
В истории России были прецеденты реализации схем стимулирования предпринимательской активности путем компенсации из бюджета потерь предпринимателей от отмененных льгот. Ярким примером является финансовая поддержка Национального фонда спорта путем компенсации ему потерь от отмененных таможенных льгот. В 1997 году проводилось парламентское расследование финансовой деятельности Фонда и обстоятельств компенсации льгот. Сомнению подвергалась и целесообразность финансовых преференций в особой экономической зоне в Калининградской области.141 Таким образом, в истории российского парламентаризма имеется опыт парламентского расследования по обстоятельствам, представляющим государственный интерес без непосредственного грубого или массового нарушения прав человека.
В 2007 году было инициировано парламентское расследование действий милиции и ОМОНа в ходе акций протеста в Москве и Санкт-Петербурге. Государственная Дума поддержала предложение о создании лишь рабочей группы. По мнению В. Рыжкова, настаивавшего на проведении парламентского расследования фактов жестокого разгона участников «Маршей несогласных», массовых избиений граждан, арестов случайных прохожих, журналистов, межфракционная группа не имеет реальных полномочий, ее деятельность не эффективна. Факты нарушений сотрудниками правоохранительных органов Конституции РФ и Закона «О милиции», по мнению депутата, «заслуживают специального парламентского расследования». Помимо выяснения деталей случившегося и содействия привлечению к уголовной ответственности виновных должностных лиц участники расследования
Кувалдин С. Что сулит закон о парламентском расследовании. URL: http://www.globalrus.ru/comments/141535/.
Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. С. 336.
Собчак А.А. Тбилисский излом, или Кровавое воскресенье 1989 года. URL: http://sobchak.org/rus/books/Izlom/5.html.
Рекомендации круглого стола на тему «О процедуре парламентских расследований».
Якушев А.О. О некоторых финансово-правовых проблемах стимулирования инвестиционной деятельности в регионах // Налоги и налогообложение. 2008. № 9. С. 53-57.