Муниципальное право Российской Федерации. Елена БелоусоваЧитать онлайн книгу.

      Однако отсутствие закона субъекта РФ, регламентирующего этот вопрос, не является основанием для запрета использования этой процедуры. Названный Федеральный закон указывает, что порядок отзыва депутата должен быть установлен в уставе муниципального образования. Впоследствии при принятии соответствующего закона на уровне субъекта РФ в устав следует внести определенные изменения с целью приведения его в соответствие с законом субъекта РФ. Таким образом, отсутствие в субъектах соответствующего законодательства не лишает население муниципального образования прав на отзыв в соответствии с уставом.

      Отзыв указанных лиц осуществляется практически в том же порядке, в каком проводятся местные референдумы. Сначала на собраниях граждан образуется инициативная группа в количестве не менее 5–10 человек. Протокол собрания и список членов инициативной группы передаются для ее регистрации в окружную избирательную комиссию. После получения свидетельства о регистрации инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку своей инициативы об отзыве депутата (или выборного должностного лица). Сбор подписей осуществляется в том избирательном округе, от которого депутат был избран. Если же ставится вопрос об отзыве выборного должностного лица – главы муниципального образования, то сбор подписей осуществляется на всей территории муниципального образования. Необходимое количество подписей избирателей для назначения даты голосования по отзыву в среднем составляет от 5 % до 15 % от общего числа избирателей конкретного муниципального образования. Собрав нужное количество подписей в течение определенного времени (обычно 30 дней), инициативная группа передает подписные листы в окружную избирательную комиссию, которая уведомляет депутата или выборное должностное лицо о поступивших подписных листах и направляет требование о проведении голосования об отзыве в представительный орган местного самоуправления. В случае соблюдения всех требований законодательства при сборе подписей и правильности оформления подписных листов представительный орган местного самоуправления в определенный срок (15–30 дней) принимает решение о назначении даты проведения голосования. Депутат или выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (или муниципальном образовании – при условии отзыва главы муниципального образования).

      § 5. Правотворческая инициатива

      Федеральный закон 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в числе форм прямого волеизъявления граждан называет также правотворческую инициативу жителей. Согласно этому Федеральному закону население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на народную правотворческую инициативу в вопросах местного значения (ст. 25). Это новая для российского законодательства форма п