Парламентское расследование – форма парламентского контроля: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Юлия Григорьевна ФедотоваЧитать онлайн книгу.
Е.М. Якимова определяет парламентское расследование как форму парламентского контроля над органами исполнительной власти (иногда и над органами местного самоуправления), осуществляемого созданными в установленном порядке специальными временными комиссиями, которые чаще всего исследуют факты нарушения прав и свобод граждан, эффективность деятельности должностных лиц по устранению причин и последствий природных и техногенных катастроф.143
Как указывает Д.А. Гусаров, парламентское расследование в Российской Федерации – это деятельность комитетов и комиссий Совета Федерации и (или) Государственной Думы, направленная на сбор и анализ информации о противоправных действиях или бездействии лиц, занимающих ответственное положение в российских государственных или общественных органах или организациях, о событиях и фактах, имеющих повышенное общественное значение, с последующим реагированием на выявленные нарушения и обязательным уведомлением граждан о результатах расследования.144
Вышеизложенные определения не в полной мере отражают полноту и специфику содержания парламентского расследования как формы парламентского контроля, поскольку парламентское расследование представляет собой не только деятельность парламентской комиссии по исследованию фактов, сбору и анализу информации, но и систему мер, применяемых законодательным органом при реализации контрольных полномочий как в процессе работы парламентской комиссии, так и по завершении ее работы после представления итогового доклада. Механизм реализации парламентского расследования, состоящего в деятельности (палат) законодательного органа, урегулирован системой правовых норм, которые могут быть объединены в сложный институт конституционного права.
Парламентское расследование – форма парламентского контроля, представляющая собой систему действий законодательного органа (его палат), других участников, вовлекаемых в сферу реализации работы парламентской следственной комиссии, осуществляемой в целях выяснения причин, условий и последствий фактов грубых или массовых нарушений прав и свобод человека и гражданина и иных фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для личности, общества и государства, информирования о них общества, применения в случаях и в порядке, предусмотренных законом, мер государственно-правового принуждения и реализации иных полномочий в целях устранения причин, условий и последствий этих фактов и обстоятельств.
Несмотря на недостаточно совершенное правовое регулирование института, в отдельных ситуациях проведение парламентского расследования рассматривается как единственный путь эффективного разрешения ситуации силами государственной власти. Принятие Закона № 196-ФЗ приобрело актуальность в связи с событиями в г. Нальчике. В юридической литературе и парламентской практике подчеркивается актуальность проблем миграционных потоков, внутренней миграции и временного пребывания в отдельных субъектах РФ.145
Якимова Е.М. Указ. соч. С. 11.
Гусаров Д.А. Парламентский контроль и парламентское расследование в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 2005. С. 8.
Заседание Государственной Думы. 22.01.2003. «Правительственный час» // Государственная Дума: стенограмма заседаний. 2003 г. 15 января-7 февраля. М.: Издание Государственной Думы, 2006. Т. 38 (118). С. 258-261.