Альтернативная гражданская служба: условия и особенности. Ян СоколовЧитать онлайн книгу.
Через четыре месяца его перевели на другую должность – подсобного рабочего кухни.
Поведение В. не изменилось. Дисциплинарные взыскания оказались безрезультатными. Вскоре В. совсем перестал выходить на службу.
На суде он признал свою вину и заявил о раскаянии. За уклонение от прохождения АГС ему было назначено наказание по части 1 статьи 328 Уголовного кодекса в виде штрафа в размере 20 000 рублей44.
Причины, по которым у граждан отсутствует право выбора места службы
Судебные процессы по делам об оспаривании распределения к месту службы наводят на вопрос: почему не предоставить молодым людям возможность самим выбирать, где и кем служить? Существуют четыре причины, по которым сохраняется нынешнее положение:
– Тенденция к уравниванию трудностей альтернативной гражданской службы с тяготами и лишениями военной службы. В ее рамки укладываются отсутствие права выбора места службы, которого нет у военнослужащего по призыву, приоритет распределения на АГС вдали от дома, запрет покидать населенный пункт без согласования с работодателем, а также увеличение общего срока прохождения АГС по сравнению с военной службой по призыву45.
Эту тенденцию законодательства поддерживает ряд ученых. По мнению кандидата юридических наук Е. В. Ионовой, «условия прохождения АГС должны быть максимально равнозначны условиям прохождения военной службы по призыву, поскольку и в том и в ином случае гражданин исполняет долг по защите Отечества». В подтверждение своей позиции Ионова ссылается на учебное пособие С. Е. Яхновца «Верность воинскому долгу».
«С призывом на военную службу молодой человек сталкивается со следующими факторами: другой ритм жизни, уставной порядок и дисциплина, физические и психические нагрузки, бытовые неудобства, особенности географического положения, непривычные климатические условия, необходимость приобретения новых знаний и навыков, освоение нового круга обязанностей, изменение характера и режима питания, изменение ролевых функций и т.д.46». Ионова считает, что «многие из вышеперечисленных факторов не относятся к реалиям прохождения АГС», поэтому «политика государства направлена на создание баланса между условиями прохождения военной службы по призыву и АГС47».
2. Опасения, что предоставление гражданам возможности выбирать должность и место службы сорвет планы призыва. Указанная причина связана с предыдущей. Существует мнение, что при дисбалансе условий двух видов службы количество желающих пройти АГС резко возрастет: на нее будут стремиться не только по убеждениям, но и в поисках более легких условий, чем в армии, где солдат-срочник не выбирает ни рода войск, ни воинские части.
Проверить наличие у человека тех или иных убеждений, если он не совершает поступков, прямо им противоречащих, крайне сложно. Призывная комиссия не управомочена
44
Там же. – С. 96.
45
Это расхождение часто объясняется тем, что по общему правилу альтернативнослужащий, в отличие от военнослужащего по призыву, не может привлекаться к исполнению служебных обязанностей за пределами 8-часового рабочего дня или рабочей смены.
46
Яхновец С. Е. Верность воинскому долгу: Учебное пособие по «Основам военной службы» / под общ. ред. В. В. Смирнова. – М.: Библиотечка журнала «Военные знания», 2001. Вып. 4. – С. 25.
47
Ионова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (постатейный) / Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – 2014. URL: http://base.consultant.ru