Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А. В. БелицкаяЧитать онлайн книгу.
участка, который является смешанным договором, содержащим элементы договора простого товарищества и договора о развитии застроенной территории[111]. Договор о создании искусственного земельного участка может выступать альтернативой соглашения о государственно-частном партнерстве и может создать определенную коллизию норм.
Объектами государственно-частного или муниципально-частного партнерства могут быть также некоторые транспортные средства и инфраструктура водного и воздушного транспорта, в частности, морские суда и речные суда, суда смешанного (река – море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность, а также воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие средства, предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения.
В-третьих, к объектам государственно-частного партнерства, как и к объектам концессионного соглашения (п.3,10 ч.1 ст.4 Закона о концессионных соглашениях), могут относиться объекты трубопроводного транспорта, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии. Согласно Федеральному закону от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях»[112] (далее – Закон о естественных монополиях), транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической энергии, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике относятся к естественным монополиям (ч.1 ст.4).
Естественные монополии находятся либо в собственности государства, либо под его строгим контролем. Правовой режим естественной монополии является исключительным, а его установление представляет собой разновидность государственного регулирования экономики. Исключительность режима выражается, с одной стороны, в предоставлении хозяйствующему субъекту права на осуществление деятельности единолично в пределах товарного рынка, с другой – в обоснованном ограничении действия свободы экономической деятельности с целью реализации и защиты публичных интересов путем государственного регулирования естественных монополий[113].
В-четвертых, к объектам соглашений о государственно – частном или муниципально-частном партнерстве, как и к объектам концессионных соглашений, могут относиться отдельные объекты коммунальной инфраструктуры. В частности, подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации, объекты, на которых осуществляются обработка,
См.: Бычков А.И. Смешанный договор о создании искусственного земельного участка // Юрист. 2011. № 18. – с. 3–9.
СЗ РФ. 1995. № 34. Ст.3426.
См.: Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учеб. для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М. 2003. – с. 391–392.