Сравнительная политология. Политическая власть и политическое выражение. В. В. ЖелтовЧитать онлайн книгу.
иного смысла политического развития. Он определяется тем, что центральная власть не просто ослаблена, но и утратила легитимность, что особенно наглядно проявилось в процессе деколонизации.
В итоге неизбежно встает вопрос: как власть может обретать легитимность в такой ситуации?
Только освободительная война может придавать новой власти легитимность. Однако такая легитимность, как показывает опыт, исчезает достаточно быстро. Что же касается традиционных периферийных властей (племенной власти, власти нотаблей[201] или местных сеньоров, которые не испытали на себе последствий того кризиса, через который прошли многие страны Запада), то они перед лицом импортированной легитимности, утверждающейся на официальной политической сцене, приобретают еще большую легитимность. В такой ситуации набирает силу центробежная динамика, действующая на пользу периферийных властей и способствующая возрождению традиционных оснований сообщества. А это затрудняет формирование гражданственности, подобной той, что лежит в основании западного государства.
Кроме того, западное государство опирается на согласие граждан в вопросах безопасности, на основе чего оно получило, как отмечал М. Вебер, монополию на легитимное физическое насилие.
Зададимся вопросом: на чем основано западное государство, если безопасность граждан по тем или иным причинам отсутствует? В случае возникновения такой ситуации западное государство опирается на двойной постулат: с одной стороны, на индивидуализм, который основан на том, что индивид стремится получить защиту от государства, а не от сообщества, к которому он принадлежит; а с другой – на кредитоспособность государства, т. е. на его способность обеспечить защиту гражданина и способность обладать соответствующими ресурсами. И было бы совершенно неверным стремиться отыскать в иной истории такие основания. Так, в истории стран Латинской Америки нет аналогов передачи властных возможностей периферийных структур центральной власти на принципах утверждения гражданственности. Как, впрочем, для этих стран не свойственна ситуация, когда власть центра оказывается настолько ослабленной, что оказывается неспособной обеспечить защиту индивида.
К указанным противоречиям добавляется культурное различие: государство, как мы показали, предполагает дифференциацию политики, ее секуляризацию и суверенитет, территориализацию политического пространства, чего не происходит, а если происходит, то очень неравномерно в незападных культурах. Здесь, в незападном мире, образуется так называемое гибридное государство, которое, чаще всего, встречает недопонимание со стороны значительной части населения, а потому подвергается опасности утраты легитимности.
Все это способствует тому, что импортируемое государство превращается, по утверждению Б. Бади и Г. Эрме, в парадокс, который нельзя понять в силу того, что неясны
Нотабли (фр. notables) – во Франции XIV–XVIII вв. – представители высшего духовенства, придворного дворянства и городских верхов – члены созывавшегося королем собрания – собрания нотаблей.