Конституционное право для экономических и юридических направлений. С. Г. ПавликовЧитать онлайн книгу.
источники конституционного права. К этой группе можно отнести акты, которые, с одной стороны, имеют большую юридическую силу, но реально фактически неприменимы. В их числе – так называемый Федеративный договор, включающий в себя ряд документов[114].
Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., отмечают исследователи, имеет важное историческое значение для Российского государства, он способствовал сохранению России как целостного государства, положил начало дальнейшему ее развитию на принципах подлинного федерализма[115]. Под Федеративным договором подписались Президент РФ Б.Н. Ельцин и председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов с одной стороны и руководители 86 из 88 субъектов РФ с другой. Под ним не были поставлены подписи представителей Республики Татарстан и Чечено-Ингушской Республики.
С другой стороны, к «иным источникам» конституционного права многие авторы относят и такие, например, акты, как законодательство субъектов РФ, акты органов местного самоуправления и т. д. Их роль в детализации конституционно-правового регулирования экономических отношений может быть весьма значительной. В качестве примера обратимся к Уставу муниципального округа Ярославский города Москвы, в котором глава V «Экономическая основа муниципального округа» регулирует вопросы определения статуса муниципального имущества, формирования муниципального бюджета и т. д.[116]
8. Наиболее специфичный характер имеет такой источник, как доктрина конституционного права (с учетом этого обстоятельства мы посвятим этому источнику отдельный параграф).
Итак, мы перечислили основные источники конституционного права России, которые, если охарактеризовать их в контексте роли и значение для правого регулирования экономических отношений, позволяют:
– определить генеральные принципы такого регулирования – единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, меры по развитию конкуренции, свобода деятельности экономического характера, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальная и иных формы собственности (Конституция РФ);
– детализировать формирующуюся модель российской экономики («социально ориентированная рыночная экономика»), дать определение терминов и понятий, отсутствующих в законодательстве, но необходимых для регулирования экономических отношений (например, понятия экономической деятельности) (акты Конституционного Суда РФ);
– сформировать основы экономического взаимодействия на международном уровне (например, Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (общепризнанные принципы и нормы международного права);
– определить полномочия Правительства РФ в сфере экономики (функции по регулированию процессов в сфере экономики; прогнозирование экономических процессов и т. д.) (Федеральный конституционный закон «О Правительстве
См.: Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1994.
См.: Демидов М.В. Место и роль Федеративного и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в системе федеративных отношений в России // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 3. С. 28–33.
См.: Устав муниципального округа Ярославский (принят решением муниципального Собрания «Ярославское» в г. Москве от 28 ноября 2003 г. № 43/2) // Ярославка. 2007. № 1/37.